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编制工作的紧急通知,我区农业特色产业精准扶

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编制工作的紧急通知,我区农业特色产业精准扶

新农办函〔2016〕26号

农业部等九部委《关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》以来,新疆自治区农业厅按照自治区党委、人民政府安排部署,负责编制了新疆自治区农业特色产业精准扶贫规划。

关于做好《县域农业特色产业精准扶贫“十三五”规划》编制工作的紧急通知

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规划从2016年6月初农业部会议后规划编制工作即刻启动,成立了编制组,印发了产业精准扶贫规划参考提纲, 召集35个贫困开发重点县规划编制人员召开了工作座谈暨培训会,按照自治区确定的各贫困县脱贫摘帽年限,研究确定了特色农作物、戈壁设施农业、庭院经济等八个方面特色农业精准扶贫产业,讲解了典型特色产业精准扶贫全产业链建设内容,探讨了土地、金融、保险、产业服务等支撑保障政策,对规划编制工作进行了详细安排部署。截止到8月31日,35个贫困县(市)基本完成了特色产业精准扶贫规划。

按照自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》(新党发〔2016〕2号)、《自治区脱贫攻坚特色产业带动专项行动实施方案》和农业部等九部委《关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发〔2016〕59号)的安排部署,由自治区农业厅负责牵头实施“粮棉高产稳产田建设带动工程”、“区域特色农业发展带动工程”、“庭院经济培植带动工程”和“农业产业化促进带动工程”,并编制《自治区农业特色产业精准扶贫“十三五”规划》,同时指导各贫困县编制县域农业特色产业精准扶贫“十三五”规划。为做好此项工作,确保规划编制任务高质量如期完成,现将有关事宜通知如下:

8月初,编制组按照各县填报的精准扶贫产业内容、建设规模、以及对应带动贫困户和贫困人数,形成了自治区特色产业精准扶贫规划初稿,在专家意见的基础上形成了规划征求意见稿。8月中旬,编制组向新疆自治区扶贫办等相关厅局、35个贫困重点开发县农业局征求意见。8月22日农业厅召开厅务会原则通过了《自治区农业特色产业精准扶贫“十三五”规划》。

一、精心组织,尽快启动规划编制工作

新疆农业特色产业精准扶贫规划以2015年底新疆建档立卡的35个贫困县、2254个贫困村、42.79万户、153.15万贫困人口为对象,在了解贫困状况、分析贫困原因、进行贫困分类的基础上,识别出36.3万具有劳动能力的贫困户和110.61万有劳动能力和劳动意愿的贫困人口,提出小麦玉米棉花提质增效脱贫一批、发展设施农业脱贫一批、发展特色作物脱贫一批、发展庭院经济脱贫一批、开展特色农产品(000061,股吧)加工脱贫一批、通过农业技术培训脱贫一批作为农业产业精准脱贫的主要方式,预计需要投入144亿元,分五年初步帮助35个贫困县建档立卡贫困户和贫困人口全部脱贫。规划提出了创新精准扶贫模式、开展产业联动发展、用好土地支持政策、加大财政金融保险支持政策、壮大人才队伍建设、发挥对口援疆机制作用等一系列政策保障。规划对指导新疆贫困地区提升农业综合生产能力,促进农业提质增效和农民增收,促进贫困县整体脱贫摘帽具有积极的指导意义。

各县编制的县域农业特色产业精准扶贫“十三五”规划,是编制自治区级规划的重要基础,也是涉农资金整合后考核各县市实施特色产业精准扶贫工作的重要依据。近期,自治区农业厅帮助各贫困县编制了《县域农业特色产业精准扶贫“十三五”规划提纲》,力求围绕自治区“五个一批”脱贫攻坚基本路径和“十大农村特色产业发展带动工程”的要求,瞄准建档立卡的有劳动能力的贫困户和贫困人口,分析当地农业扶贫工作的基础条件和制约因素,提出发展特色产业推进精准扶贫工作的总体思路、实施目标、重点任务、实施计划、保障措施等。通过规划编制,谋划和确定贫困区域农业扶贫重点产业,指导和促进贫困区域农业提质增效和贫困农民持续增收。各县市农业局要迅速向本县市扶贫领导小组汇报,尽快成立规划编制工作班子,组织相关技术人员,启动规划编制工作。同时,协调争取当地扶贫部门的参与,支持规划编制工作,对规划涉及的各项指标、区域布局、阶段性任务,仔细对照自治区扶贫相关文件和规划要求,确保贫困户和人口数量、耕地面积、产业基础和布局等重要基础数据准确无误、与上报自治区扶贫办的口径一致、内容符合实际,避免出现“两张皮”现象。

二、认真研究,科学确定各项考核目标指标

根据自治区统筹整合使用涉农资金促进脱贫攻坚的有关要求,各县市编制的规划是今后自治区考核开展特色产业精准扶贫成效的主要依据。各县市农业局要根据规划提纲提出的具体实施内容,以及带动贫困户精准脱贫目标,研究确定规划实施的具体考核目标和指标,以确保农业产业精准扶贫任务精准落实。

三、严格审核,确保规划内容翔实符合实际

请各相关地州农业局督促各扶贫开发重点县,积极与当地扶贫办对接,做好各县市贫困户、贫困人口和有劳动能力的贫困人口等基础数据的摸底调查及统计汇总,指导各县市编制农业特色产业精准扶贫规划。带动脱贫的农业特色产业项目要精准落实到有劳动能力的贫困户和贫困人口,同时要积极争取当地政府支持,做好项目资金整合和资金筹措方案等工作;地州农业局要做好督促检查和数据审核汇总工作。

四、报送要求

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