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关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通

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关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局:

发文单位:财政部

根据国务院常务会议关于统筹整合财政资金,盘活沉淀资金,加快推动重大项目建设,更好发挥政策效应有关精神,为切实做好我部部门预算项目任务实施和资金支付工作,提高任务实施效果和财政资金使用效益,现就有关事项通知如下。

文  号:财预[2013]372号

一、各级地方农业部门及所辖单位是承担我部部门预算项目的重要力量,其任务实施及资金支付进度直接关系我部部门预算项目执行的总体质量和效率。省级农业部门要切实发挥好项目主管单位的牵头作用,加强组织领导,认真履行职责,督促项目承担单位按照与我部有关项目主管司局签订的政府购买服务合同或任务委托书,加快任务实施和资金支付进度。要加强工作调度,及时掌握项目执行动态,跟踪任务实施进度和资金支付情况,按时验收合同成果,不得擅自延长合同履行期限。对不能按时提交成果的任务承担单位,将暂停或取消其承担我部部门预算项目的资格。

发布日期:2013-10-21

二、对项目资金通过省级农业部门转付的,省级农业部门收到项目资金后,要及时、足额将资金支付到承担单位,不得以任何方式滞留、截留项目资金。同时,要加强工作指导和监督检查,推动承担单位切实加快任务实施和资金支出进度,坚决防止项目资金因留存省里时间过长等原因影响项目执行进度。

执行日期:2013-10-21

三、部门预算项目资金原则上应于当年执行完毕,不得结转。对于跨年度项目任务或确因不可抗力等因素影响形成的项目结转资金,省级农业部门要督促指导承担单位在下一年度尽快全部执行完毕,坚决防止形成结余资金。我部将建立奖惩机制,对于因执行不力导致项目资金结转的,将酌情减少该地区承担相关项目任务和资金的规模,结转数额较大或造成不良后果的,将取消该地区在一定时期内承担我部部门预算项目任务的资格。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

各地在部门预算项目任务实施及资金支付中如有问题,要及时与我部相关项目主管司局联系,重大问题要及时向我部报告。

为贯彻落实国务院有关精神,盘活地方财政存量资金,提高财政资金使用效益,在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》(财预〔2010〕11号)、《财政部关于加快地方财政支出进度有关情况的通报》(财预〔2010〕48号)、《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》(财预〔2010〕383号)等文件做好相关工作的基础上,现就进一步加强地方财政结余结转资金管理问题通知如下:

农业部办公厅

一、细化支出预算编制,加快预算执行进度

2016年9月21日

(一)进一步细化预算编制。早编、细编项目支出预算,将预算细化到“项”级科目和具体项目,减少预算代编和预留项目,推进编制中期预算,提高预算年初到位率,提高项目预算编制的科学性、准确性。

附件下载:

(二)建立健全预算执行监控制度。做好年初代编预算分解下达工作,超过当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位的,要收回总预算用于其他急需项目。建立健全预算执行监控制度,定期对未下达的专项资金进行梳理分析,对当年确定不能执行的项目,按规定程序及时调整预算,将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目,尽快形成实际支出,盘活资金存量。

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(三)完善据实结算项目下达方式。下一年度继续安排的据实结算项目资金实行预拨清算制度,每年10月底前预拨据实结算项目资金,下年度进行清算。

二、建立定期清理机制,压缩结余结转资金规模

(四)建立财政结余结转资金定期清理机制。各级财政部门每年要定期组织清理本级财政结余结转资金,摸清底数、分类处理,切实压缩结余结转资金规模。省级财政部门要切实承担管理责任,督促和指导省以下各级财政部门清理压缩结余结转资金,并将清理压缩情况及时报我部备案。2013年和2014年底,财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上,2015年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%,目前比重低于9%的应只减不增。

(五)进一步强化财政结余结转资金管理。加大对财政结余结转资金的统筹使用力度,对地方本级财政预算安排形成的结转项目,结转年度超过一年的,一律收回同级财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目,其资金管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定且连续结转两年及以上的,一律收回资金使用方本级财政总预算统筹安排。

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